Behörden und ECHA bestehen auf der Einhaltung von Zulassungspflichten

Behörden und ECHA bestehen auf der Einhaltung von Zulassungspflichten
Behörden und ECHA bestehen auf der Einhaltung von ZulassungspflichtenDas EU-weite Projekt des Enforcement Forum zur Überprüfung der REACH-Zulassungspflichten hat ergeben, dass die Mehrheit der Anwender – hauptsächlich kleine und mittelständische Unternehmen – bereits die Zulassungspflicht zum Risikomanagement erfüllt. Durchsetzungsmaßnahmen der Behörden während des Projekts zielen darauf ab, Unternehmen zur Einhaltung der Regeln zu bewegen.

Während dieses Projekts führten die Vollzugsbeamten aus 28 Ländern 690 Inspektionen bei 516 Unternehmen durch. Die am stärksten kontrollierten besonders besorgniserregenden Stoffe (SVHC) waren Chromtrioxid und Strontiumchromat, die beispielsweise in der Oberflächenbehandlung oder Verchromung verwendet werden. Die Inspektionen konzentrierten sich insbesondere auf nachgeschaltete Anwender. Insbesondere kleine und mittlere Unternehmen (KMU), die Endnutzer des ZZS.

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Jeder vierte Nutzer hält sich nicht an Bedingungen

Bei einer von vier Inspektionen (26 %) von nachgeschalteten Anwendern stellten die Inspektoren fest, dass der Stoff nicht gemäß den Bedingungen verwendet wurde, die in der Zulassungsentscheidung der Europäischen Kommission für ihren Lieferanten festgelegt wurden. Folglich wurden Arbeitnehmer oder die Umwelt in diesen Unternehmen nicht ausreichend vor möglichen schädlichen Wirkungen der SVHCs geschützt.

 

Informationen werden nicht ausreichend weitergegeben

Die Inspektoren stellten außerdem fest, dass nachgeschaltete Anwender die ECHA bei 20 % der kontrollierten zugelassenen Stoffe nicht über ihre Verwendung informierten. Darüber hinaus haben die Lieferanten bei 35 % der geregelten Stoffe keine Informationen über Betriebsbedingungen, Risikomanagement oder Überwachungsvorkehrungen – wie in der Zulassungsentscheidung festgelegt – an den Rest der Lieferkette weitergegeben.

 

Die meisten nachgeschalteten Anwender erfüllen die Zulassungspflichten

Obwohl es bei der Erfüllung der spezifischen Zulassungsanforderungen eindeutig Verbesserungspotenzial gibt, zeigen die Ergebnisse, dass die meisten nachgeschalteten Anwender die grundlegenden Zulassungspflichten einhalten. 3 % der Inspektionen deckten Fälle auf, in denen Unternehmen Stoffe verwendeten oder in Verkehr brachten, ohne eine Zulassung zu erhalten oder zu beantragen oder unter eine anwendbare Ausnahmeregelung zu fallen.

 

Durchsetzungsmaßnahmen

Als Verstöße festgestellt wurden, ergriffen die Inspektoren 254 Durchsetzungsmaßnahmen, um alle Unternehmen an der Einhaltung zu hindern. Die Maßnahmen umfassen vor allem schriftliche Ratschläge und behördliche Anordnungen, aber auch Bußgelder und teilweise strafrechtliche Verfolgung.

 

Empfehlungen

Der Projektbericht enthält Empfehlungen für die Industrie, das Enforcement Forum, nationale Behörden, die ECHA und die Europäische Kommission. Beispielsweise müssen Lieferanten von zugelassenen Stoffen die Qualität von Sicherheitsdatenblättern verbessern, während nachgeschaltete Anwender sicherstellen müssen, dass der zugelassene Stoff gemäß den Bedingungen der Zulassungsentscheidung verwendet wird.
Um die Umsetzung durch die Verantwortlichen und die Durchsetzbarkeit von REACH-Zulassungen zu verbessern, werden auch eine Reihe von Empfehlungen an die Europäische Kommission zum Inhalt und zur Klarheit zukünftiger Zulassungsentscheidungen gerichtet.

 

Hintergrund

Inspektoren im Projekt Forum REF-9 überprüften die Einhaltung der REACH-Zulassungsanforderungen. Zulassungspflichten gelten für besonders besorgniserregende Stoffe (z. B. krebserzeugende, fortpflanzungsgefährdende oder erbgutverändernde Stoffe), die in der Zulassungsliste (Anhang XIV) von REACH aufgeführt sind.

 

Ziel zum Schutz der Arbeitnehmer und der Umwelt

Diese Stoffe dürfen nur verwendet oder in Verkehr gebracht werden, wenn Unternehmen oder ihre Lieferanten eine Genehmigung der Europäischen Kommission für ihre spezifische Verwendung erhalten. Die Zulassungsbestimmungen in REACH sollen Arbeitnehmer und Umwelt schützen und diese hochgefährlichen Stoffe schrittweise vom Markt nehmen.

 

REACH-EN-FORCE-9-Projekt

Das Projekt REACH-EN-FORCE-9 (REF-9) lief in 28 Mitgliedstaaten. Die Kontrollen fanden im Jahr 2021 statt. Die Kontrollen umfassen die Verpflichtung, vor der Verwendung oder dem Inverkehrbringen von zulassungspflichtigen Stoffen eine Genehmigung einzuholen, die Verpflichtung, diese Stoffe nur gemäß den in der Genehmigungsentscheidung festgelegten Bedingungen zu verwenden oder die Verpflichtung zur nachgeschaltete Anwender, um die ECHA zu benachrichtigen.
Darüber hinaus überwachte das Projekt den Informationsfluss zur sicheren Verwendung zugelassener Stoffe in der Lieferkette. Das Projekt schloss eine Reihe von drei Durchsetzungsprojekten des Forums ab, die sich auf REACH-Zulassungspflichten konzentrierten.

 

Mehr Informationen

 

Quelle und Autor: ECHA
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