Anhaltende Einwände der EU-Mitgliedsstaaten gegen Resorcin-SVHC-Vorschlag – Der Entwurf eines EU-Durchführungsbeschlusses, der Resorcin aufgrund seiner endokrinen Wirkungen als besonders besorgniserregend einstuft, ist aufgrund der anhaltenden Einwände mehrerer Mitgliedstaaten ins Stocken geraten. Um die umstrittene Entscheidung durchzusetzen, muss die Europäische Kommission alternative Wege finden.
Aufgrund einer Sperrminorität hat die EU-Exekutive beschlossen, ihren Verordnungsentwurf in der Sitzung des REACH-Ausschusses am 22. und 23. September nicht zur Abstimmung zu stellen. Der Widerstand der Mitgliedstaaten hat sich möglicherweise verschärft“, seit der Ausschuss der Mitgliedstaaten (MSC) der ECHA sich im vergangenen Jahr nicht einstimmig auf die Identifizierung besonders besorgniserregender Stoffe einigen konnte. Einem den Gesprächen nahestehenden Branchenvertreter zufolge.
Vermeidung eines komplizierten Gerichtsverfahrens
Das bedeutet, dass die Kommission einen anderen Weg finden muss, um die Situation zu „entschärfen“, wenn sie ein kompliziertes Gerichtsverfahren vermeiden will, das folgen würde, wenn der REACH-Ausschuss zu dem Schluss käme, dass er aufgrund eines fehlenden Konsenses keine Stellungnahme abgibt, sagte die Quelle.
Wichtiger Testfall
Acht Nichtregierungsorganisationen aus den Bereichen Gesundheit und Umwelt hatten sich Anfang September schriftlich an die Behörden der EU-Mitgliedstaaten gewandt und sie gebeten, den Entscheidungsentwurf zu unterstützen. Dies wäre ein „wichtiger Testfall“ für die Glaubwürdigkeit Europas bei der Umsetzung seiner chemischen Nachhaltigkeitsstrategie.
Schilddrüsenstörende Wirkungen
Die Substanz – Resorcin -, die zur Herstellung von Reifen, Gummiprodukten, Klebstoffen, Industrieharzen, einigen Kosmetika und medizinischen Produkten verwendet wird, ist die erste, die aufgrund ihrer schilddrüsenschädigenden Wirkung beim Menschen als besonders besorgniserregend vorgeschlagen wird.
Zweifel
Der MSC war sich zwar einig, dass Resorcin ein endokriner Disruptor ist, doch schien es strittig zu sein, ob die Chemikalie im Rahmen der REACH-Verordnung als krebserzeugende, erbgutverändernde oder fortpflanzungsgefährdende Chemikalie (CMR), als persistente, bioakkumulierbare und toxische Chemikalie (PBT) oder als sehr persistente und sehr bioakkumulierbare Chemikalie (vPvB) ein gleichwertiges Problem darstellt. Drei Mitgliedstaaten erhoben Einwände und acht weitere enthielten sich der Stimme.
Datei verwiesen
Das Dossier wurde an die Kommission verwiesen, die in einer Meldung an die WTO am 1. Juni erklärte, dass die Genehmigung im vierten Quartal dieses Jahres erwartet wird.
Suche nach Alternativen
Der Quelle aus der Industrie zufolge scheint die Kommission nach einer Möglichkeit zu suchen, diese Hürde vor der nächsten Sitzung des REACH-Ausschusses im Dezember zu nehmen.
Aufschieben?
Eine Möglichkeit, die sie in Erwägung ziehen könnte, ist, die Entscheidung zu verschieben, bis „eindeutige Kriterien“ für die Beurteilung des Resorcinfalls vorliegen. Bezug nehmend auf die Entwicklung neuer Kriterien für endokrin wirksame Chemikalien (ED) im Rahmen der CLP-Verordnung.
Ausrichtung
Dies würde sicherstellen, dass jede Entscheidung über Resorcin mit künftigen Regulierungsschritten für andere ED-Chemikalien in Einklang gebracht wird, so die Quelle aus der Industrie.
Vermeidung eines schwierigen politischen Prozesses
Dies würde auch den politisch schwierigen Prozess ersparen, die Einstufung von Resorcin zu einem späteren Zeitpunkt herabstufen zu müssen. Infolgedessen könnte die Industrie behaupten, dass der Stoff im laufenden Verfahren falsch dargestellt wurde.
Mehrheitsregeln
Der Entscheidungsprozess wird nach dem Komitologieverfahren durchgeführt. Wenn es keine qualifizierte Mehrheit für einen vorgeschlagenen Rechtsakt gibt – 55 % der EU-Länder, die mindestens 65 % der Gesamtbevölkerung der EU repräsentieren -, muss der Ausschuss dem Vorschlag nachkommen oder eine geänderte Fassung vorlegen. Die Kommission kann die Angelegenheit auch an den Beschwerdeausschuss verweisen, wo eine qualifizierte Mehrheit erforderlich wäre, um den Entscheidungsentwurf zu blockieren.
Kommission reagiert zu spät zur Veröffentlichung
Die Kommission hat nicht rechtzeitig zur Veröffentlichung reagiert, um die Diskussionen im REACH-Ausschuss oder mögliche zukünftige Schritte zu bestätigen.
Antwort der Allianz für Gesundheit und Umwelt
Natacha Cingotti, Leiterin des Bereichs Gesundheit und Chemikalien bei der Nichtregierungsorganisation Health and Environment Alliance (HEAL) – eine der Unterzeichnerinnen des NRO-Briefs – bekräftigte, dass es „mehr als ausreichende wissenschaftliche Beweise“ für Resorcin gebe, um die Identifizierung als besonders besorgniserregender Stoff aufgrund der ED-Eigenschaften zu unterstützen. Deshalb sollte keine Zeit mehr verschwendet werden, um voranzukommen!
Kritik an Frankreich und Gegenbeweise
Die Industriegruppe Resorcinol Task Force (RTF) hatte zuvor Frankreich für den „Missbrauch“ von Daten in seinem ursprünglichen Vorschlag zur Identifizierung besonders besorgniserregender Stoffe kritisiert und auch den Wortlaut der Präambelklauseln im Entscheidungsentwurf der Kommission beanstandet, worauf sie vor der Juni-Sitzung des REACH-Ausschusses mit einem „Widerlegungsdokument“ reagiert hatte.
Quelle: Chemical Watch
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