Budgetkürzungen sind kein Hindernis für den Green Deal der EU-RegulierungsbehördeLaut Björn Hansen, Exekutivdirektor der ECHA, können die EU-Regulierungsbehörde für Chemikalien nach der Pandemie und Projekte der Kommission zusätzliche Eigenmittel bereitstellen. Auch nach einer jährlichen Reduzierung der Direktfinanzierung um 8%. Er erklärte unter anderem, dass das derzeitige EU-Budget für 2021-2027 – der mehrjährige Finanzrahmen (MFR) – bedeutet, dass das jährliche Budget der Aufsichtsbehörde 113 Millionen Euro pro Jahr betragen wird. Inflationsbereinigt.

Ein Drittel der Einnahmen von ECHA stammen aus Chemikalienregistrierungen, die von Unternehmen angefordert werden, die Chemikalien im 27-Länder-Block herstellen und handeln möchten. Wie im Geltungsbereich des Regulierungsregimes festgelegt. Einzelheiten zur Finanzierung der ECHA finden Sie auf die ECHA-Website.

Budgetkürzungen sind kein Hindernis für den Green Deal der EU-Regulierungsbehörde
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Hansen bleibt optimistisch

Hansen bleibt jedoch optimistisch. Trotz tiefgreifender Kürzungen bei den EU-Mitteln bleibt das ‘mächtige Kronjuwel der ECHA’ – seine 600 Mitarbeiter – unverändert. Ihm zufolge werden die Einsparungen durch neue Arbeitsmethoden nach der Pandemie erzielt, aber 50% dieser 600 Arbeitnehmer werden nach der Pandemie dauerhaft von zu Hause aus arbeiten.

 

Rolle bei der Umsetzung des Green Deal

Hansen sprach über die Rolle, die die chemische Industrie und ihre Regulierungsbehörde bei der Umsetzung des EU Green Deal spielen können. Mit diesem Green Deal soll die Wirtschaft bis 2050 dekarbonisiert werden. Er sprach auch über das regulatorische Niemandsland, in dem sich Großbritannien nach dem Brexit befindet.

 

Nach der Pandemie von zu Hause aus arbeiten?

Wie viele private Unternehmen hat die ECHA bis 2020 erkannt, dass die Arbeit von zu Hause aus als dauerhafte Option rentabel ist. Es sind nicht nur Home Offices, die in den letzten 10 Monaten weltweit rasant entstanden sind, sondern alles, was mit früheren Büroarbeitsgewohnheiten zu tun hat, die bereits in die Geschichte eingehen.

 

Mehr Dauerarbeit von zu Hause aus, weniger Präsidententreffen

Hansen sagte, dass nicht nur 50% der ECHA-Mitarbeiter dauerhaft von zu Hause aus arbeiten werden, sondern auch die Präsidententreffen um 50% reduziert werden. All dies wirkt sich negativ auf die Ausgaben für die Instandhaltung von Büros aus und erleichtert die Bewältigung der Kürzung des ECHA-Haushalts um 8%.

 

Sei nicht so schlimm wie gefürchtet

‘Im endgültigen MFR-Ergebnis endeten wir nicht so schlecht, wie wir befürchtet hatten. Wir haben eine erhebliche finanzielle Kürzung erhalten, aber keinen Rabatt auf unser wichtigstes Kronjuwel erhalten: unsere Mitarbeiter und ihr Wissen. Einerseits haben wir unsere Hausaufgaben gemacht, um zu analysieren, wo in Zukunft Einsparungen erzielt werden können’, sagt Hansen.

 

Geldersparnis durch Pandemie

‘Andererseits hat uns die Pandemie viel Geld gespart, weil wir nicht reisen, keine physischen Besprechungen haben – Flüge und Hotels für Experten bezahlen – was erhebliche Kosteneinsparungen bedeutet. In unserer Zentrale in Helsinki haben wir viel bei Dingen wie Catering, Sicherheit usw. gespart.’

 

Halbe Ersparnis dauerhaft

Da die Hälfte der Mitarbeiter remote und die Hälfte der Sitzungen virtuell abgehalten wird, bleibt die Hälfte dieser Einsparungen natürlich ein fester Bestandteil des täglichen Managements von ECHA.

 

Negativer Einfluss auf die Arbeit

Im Wesentlichen kann die Arbeit von ECHA jedoch durch den Umfang der Vergabe von Unteraufträgen an Auftragnehmer beeinträchtigt werden, die reduziert werden mussten. Hansen nennt sie ‘Interim Staff’ oder Experten, die normalerweise für einen bestimmten Zeitraum eingestellt werden, um bestimmte Aufgaben auszuführen. Diese Personengruppe wurde um 40 Mitarbeiter reduziert.

 

Zusätzliche Finanzierung

Der Geldmarktfonds der EU erwägt jedoch zusätzliche Mittel für zusätzliche Aufgaben, die der ECHA übertragen wurden. In einem früheren Interview mit ICIS hatte Hansen beanstandet, dass neue Agenturen wie das Nanomaterials Observatory (EU-ON) oder die Richtlinien für Abfall und Mikroplastik Druck auf eine überlastete Regulierungsbehörde ausüben würden. Hansen jetzt: ‘Es gibt jetzt neue Ressourcen für diese Aufgaben. Wenn wir eine zusätzliche Aufgabe erhalten, werden wir mehr Personal haben. Der Abbau von Leiharbeitnehmern hat jedoch Konsequenzen für unsere Arbeit, und wir mussten eine Reihe von Aktivitäten reduzieren.’

 

Wurde alles und jeder für den Green Deal angeboten?

Der wirtschaftliche Abschwung der Pandemie veranlasste die EU, die Umsetzung des Green Deal zu beschleunigen. In einer Anstrengung, die in vielen Bereichen als undurchführbar angesehen werden könnte, hat der 27-Länder-Block das Jahr 2050 als Datum festgelegt, an dem seine Wirtschaft ‘klimaneutral’ sein wird.

 

Die Realität kneift

Davon ist die Wirtschaft derzeit jedoch weit entfernt. Die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen für die Energieerzeugung ist nach wie vor hoch. Die Dekarbonisierung dieses Systems in nur 30 Jahren erfordert hohe Investitionen sowohl des privaten als auch des öffentlichen Sektors.

 

Einrichtung des Wiederherstellungsfonds

Der Schlag für die Volkswirtschaften einiger Länder während der Pandemie führte auch zur Schaffung eines Wiederherstellungsfonds. Die Finanzierung ist nur für umweltfreundliche und digitale Projekte vorgesehen, die mit den Zielen des Green Deal verbunden sind.

 

Eine Gelegenheit, ein Führer zu werden

Mit seinem üblichen Optimismus hält Hansen dies für eine einmalige Gelegenheit für die EU, einen industriellen Vorsprung wiederzugewinnen und sie in den kommenden Jahrzehnten zum Spitzenreiter der neuen, grünen Wirtschaft zu machen. Und das für einen Kontinent, der seit Jahrzehnten über seinen industriellen Niedergang philosophiert, der von China und den USA überholt wird. … Es wäre eine echte Leistung, der Schöpfer eines neuen Wirtschaftsmodells zu werden.

 

Unterstützen Sie Unternehmen, die bei Innovationen die Führung übernehmen

Der Schlüssel dazu liegt laut Hansen darin, Unternehmen und öffentliche Institutionen davon zu überzeugen, dass dies der einzig mögliche Weg ist. ‘Ich denke, wir können Pioniere bei der Dekarbonisierung unserer Welt sein. Die chemische Industrie bringt jedoch nur dann Innovationen und Lösungen mit, wenn sie ein klares Ziel sehen und sich ihre Investitionen auszahlen. Institutionen [wie ECHA – ed.] Können Unternehmen dabei helfen, indem sie vorhersehbar machen, welche Chemikalien verboten werden, welche wir fördern und auf welchen wissenschaftlichen Grundlagen dies geschieht’, sagt Hansen. ‘Ich stimme einigen in der chemischen Industrie voll und ganz zu, dass dies ein Risiko ist. Es liegt jedoch an den politischen Entscheidungsträgern, dieses Risiko zu bekämpfen. Die Industrie kann diesen Übergang nicht alleine vollziehen. Wir müssen diejenigen Unternehmen unterstützen, die bei Innovationen die Führung übernehmen.’

 

Bessere Grenzkontrolle

Dies würde jedoch erfordern, dass die EU ihre Grenzen besser kontrolliert und genau weiß, welche Materialien in ihr Hoheitsgebiet gelangen. Hansen sagte, die Bemühungen der Spitzenreiter würden sich nicht auszahlen, wenn die EU beispielsweise die Einfuhr von nicht kreisförmigen Materialien zulässt, die zur Herstellung von Endprodukten außerhalb ihrer Grenzen verwendet werden. Wenn sich ein nicht kreisförmiges Material mit kreisförmigen Materialien mischt, wird das Endprodukt nicht kreisförmig und landet normalerweise auf Mülldeponien.

 

Die Rolle der Chemie

Hansen: ‘Die Verbrennung von Abfällen auf Deponien ist auch nicht die EU-Politik für 2050. Wenn wir in der EU ein teureres Material herstellen, das zirkulär ist, sollten Sie den Zugang zu nicht kreisförmigem Material verbieten. Wir brauchen eine stärkere Durchsetzung der Grenzen, sowohl extern als auch intern.’ Zusätzlich: ‘Chemikalien spielen nach wie vor eine zentrale Rolle in unseren Produktionsmethoden. Sie benötigen auch verschiedene Richtlinien, die die für die Zirkularität erforderliche Innovation unterstützen. CO2-Neutralität im Jahr 2050 bedeutet, dass wir sehr unterschiedliche Produktionsmethoden benötigen. Chemiefabriken werden für zwei oder drei Jahrzehnte gebaut: Wir haben 30 Jahre bis 2050, um diese Änderung vorzunehmen.’

 

Der Vorteil Europas

Hansen sagte, dass die Beispiele von Unternehmen, die hier führend sind, bereits verfügbar sind, insbesondere in Europa und Asien. Ihm zufolge hat die EU den Vorteil, dass die Verantwortlichen besser über den Klimawandel informiert sind als beispielsweise in den USA. Dort haben die Kräfte, die die ‘alte Wirtschaft’ umgeben, immer noch eine wichtige Lobbykraft. ‘Aber die Veränderung wird kommen. Wenn die Änderungen der Spitzenreiter erfolgreich sind, werden die in der Mitte folgen. Für diejenigen, die zurückbleiben, brauchen wir eine Regulierung, um sie entweder vom Markt zu verdrängen oder sich zu beteiligen “, sagt Hansen.

 

Beseitigen Sie Skepsis

‘Was die Spitzenreiter tun, ist sehr ermutigend. Es gibt viele Innovationen, und genau das schreibt das Ziel für 2050 vor’, sagt Hansen. Und er fährt fort: ‘Natürlich gibt es auch bei vielen Industrieunternehmen viel Skepsis. Nicht weil sie denken, dass dies nicht möglich ist, sondern weil sie derzeit nicht den Weg für ihre Unternehmen sehen. Dort können Vorschriften ihnen helfen, zu sehen, wohin wir gehen.’

 

Wissenschaftliche Herangehensweise

Laut Hansen ist das Bewusstsein für das Klima in Europa das Ergebnis einer gut informierten öffentlichen Meinung. In diesem Sinne sei er froh, dass die Wissenschaft im Zentrum der Pandemie stehe. Diese Haltung sollte uns auch helfen, die Folgen der globalen Erwärmung klarer zu erkennen. In Bezug auf die Wissenschaft sagte Hansen, die EU sei ein starker Akteur bei Daten, aber sie weiß es noch nicht. Daten sind zum wichtigsten Rohstoff für die New Economy geworden, genau wie Rohöl für die Old Economy. Die 27 EU-Länder verwenden ihre Daten jedoch nicht zur Unterstützung von Innovationen. ‘Chemische Daten werden hier aufgenommen. Durch die Veröffentlichung dieser Daten könnten beispielsweise IT-Start-ups das Wissen extrahieren, damit andere Unternehmen innovativ sein können: Es müssen so viele Daten freigesetzt werden.’

 

BREXIT: immer noch geheimnisvoll

Die EU und Großbritannien haben am 24. Dezember 2020 ein Last-Minute-Handelsabkommen erzielt, das einer chemischen Industrie Erleichterung verschaffte. Bis dahin hatte sie befürchtet, unter den Bedingungen der Welthandelsorganisation (WTO) hohe Zölle für den Handel zu zahlen. Das Vereinigte Königreich vermeidet zwar die ‘Klippen’ bei den Handelstarifen, muss jedoch noch entscheiden, welche Art von Chemikalienregulierung es wünscht und wie sehr es mit ECHA zusammenarbeiten möchte: innerhalb, als Partner oder als Drittland?

 

Vorsichtsmaßnahmen für Unternehmen in Großbritannien

Hansen war erneut optimistisch, fügte jedoch hinzu, dass die meisten britischen Unternehmen ihre Arbeit getan hätten, um potenzielle Probleme durch die Gründung von Tochtergesellschaften in der EU zu lösen. Wenn sie nur in Großbritannien ansässig wären, wäre das Risiko, für bereits bei der ECHA eingereichte Registrierungen erneut bezahlen zu müssen, zu groß gewesen. Hansen: ‘Großbritannien implementiert eine Version von Reach. Das Handelsabkommen legt jedoch nicht fest, was Großbritannien mit seiner Version von REACH tun kann. Unternehmen, die bereits Registrierungsdossiers für Großbritannien eingereicht hatten, als dies Teil des Zuständigkeitsbereichs von ECHA war, müssen irgendwie erneut eingereicht werden. In den letzten 10 Tagen vor dem 1. Januar haben wir jedoch festgestellt, dass viele Unternehmen Vermögenswerte [Registrierungsdossiers] von Großbritannien an hatten EU: Zum größten Teil haben auf dem britischen Markt tätige Chemieunternehmen Niederlassungen in Teilen der EU gegründet. 27 Länder.’

Quelle:I.C.I.S.
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